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来源：中国律师网 作者：刘耀堂

政治引领党建先行 奋力推进新时代律师事业改革发展

——第九届全国律师代表大会第二次会议侧记

这是今年3月份就任司法部部长以来，傅政华第10次专门参加律师工作会议或专题调研活动，足见他对律师工作的重视程度。

傅政华部长首先和大家一起认真学习习近平总书记6月29日在主持中央政治局第6次集体学习重要讲话。在讲话中他强调，各级司法行政机关和各律师协会要把党的政治建设作为党的根本性建设，切实提高政治站位，毫不动摇坚持党对律师工作的全面领导，充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用，不断开创新时代律师工作新局面。

中央组织部6月30日公布的统计数据显示，截至2017年底，中国共产党党员总数为8956.4万名，比上年净增11.7万名。而司法部的统计数据显示，截至2017年底，全国共有执业律师36.5万多人，比2016年增长11.5%，其中党员律师11.7万多人，比2016年增长了18.2%。党员律师的增长率比律师总人数的增长率高出6.7个百分点，一方面说明过去一段时期以来律师行业党建工作取得了显著效果，另一方面也显示出律师行业加强党建工作、发挥党员律师作用的重要性和紧迫感。

就任司法部部长3个多月以来，傅政华已多次对律师工作作出重要指示，要坚持党建先行，把律师行业党的建设作为首要政治任务，确保律师队伍始终听党话、跟党走，确保律师工作始终保持正确政治方向，形成旗帜鲜明讲政治、理直气壮地抓党建的律师工作新局面，让党的建设引领新时代律师事业发展。

今年5月29日，傅政华部长首次到律师行业调研，而调研的主题便是律师行业党建工作，他深入律师事务所实地调研，听取律师行业党建工作情况汇报，与部分律师协会和律师事务所党组织负责人进行座谈，探讨深入推进律师事业发展的重大问题。

6月20日，司法部党组书记袁曙宏到河北省石家庄市调研律师行业党建工作。袁曙宏指出，要旗帜鲜明、坚定不移地抓好律师党建工作，为推进律师事业改革发展、加强律师队伍建设提供坚强政治保障，始终保持律师工作正确的政治方向。

在今年4月底召开的全国律师维权惩戒工作专题研讨班上，司法部副部长熊选国对律师工作提出了新的思路——加强党建、保障权利、守住底线、发挥作用，其中将加强律师行业党建工作放在了首要位置。

律师行业坚持贯彻落实习近平总书记对律师工作的重要指示精神和司法部党组的决策部署，精心组织、迅速行动，以开拓创新的精神、扎实有效的工作，在较短的时间内开创了律师行业党建工作的新局面。

在全国律师行业党委的指导和推动下，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团以及431个符合条件的地市级律师协会均成立了律师行业党组织，实现了律师行业党组织在地市级以上的全覆盖。

全国律师行业党委和省市两级律师行业党组织还开展了形式多样的党建活动。在今年春节前开展了“大走访、大慰问、大调研”活动，将党的温暖送到基层律师身边；在今年全国“两会”闭幕之后，在全国范围内迅速开展了全国“两会”精神宣讲和宪法宣讲活动，将党的声音和宪法精神传递到了广大律师和群众心中；在全国范围内选树了98个党建工作示范点，通过典型示范，带动全行业党建工作再上新台阶。

傅政华部长在大会开幕讲话时特别强调指出，律师行业一系列党建工作的事实证明，中国律师是一个讲政治、顾大局的高素质群体，是一支党和人民信赖的队伍。

为了检验一段时期以来律师党建工作的成果，发挥律师事务所党组织和党员律师的带动作用，在今年七一前夕，各地律师行业党组织纷纷开展了律师行业先进党组织和优秀党员律师评选表彰活动。全国律师行业党委也首次在全国范围内开展了评选表彰活动，对从律师行业党建工作中涌现出的部分优秀律师事务所党组织和党员律师进行表彰。

树典型、立标杆推动律师行业党建工作从“点上开花”到“面上结果”

同达瓦扎西律师一样，江西南芳律师事务所党委书记廖泽方律师和吉林泉成律师事务所党支部书记赵春芳律师也参加了6月29日的新闻发布会，他们向媒体介绍了各自所在的律师事务所开展党建工作的经验和亮点，以及他们践行优秀党员标准的感人故事。

来自革命老区靖宇县的赵春芳律师，怀着对党的忠诚和对人民群众的热爱之情，以一名共产党员的政治责任感，忠实履行宪法和法律赋予的职责，用自己的实际行动诠释了一名党员律师的神圣使命。

在办理一起因正当防卫造成的人身损害赔偿案中，赵春芳律师在为被告人郑某（未成年人）辩护时，不仅顶着种种压力为郑某做无罪辩护，还向社会募集资金帮助郑某父母积极赔偿被害人家属，最终郑某免于刑事处罚。后，郑某考上大学后，赵春芳律师还经常资助他上学；郑某父母因赔偿卖掉了房子，生活极其困难，赵春芳律师先是自己拿出一万多元为郑家盖了简易保温房，后又出资五千元帮助郑家承包了山场从事种植、养殖工作。而很多人并不知道，赵春芳律师因身患癌症需要长期治疗，经济条件并不宽裕，但她却竭尽全力帮助身边的困难群众。赵春芳律师的事迹不仅感动了她身边的群众，也感动了媒体记者。

在七一前夕全国律师行业党委组织的评选表彰中，赵春芳律师被评为“全国律师行业优秀党员”，廖泽方所在的江西南芳律师事务所党委被评为“全国律师行业先进党组织”，而达瓦扎西律师同时收获了这两个荣誉，他本人被评为“全国律师行业优秀党员”，他担任书记的西藏珠穆朗玛律师事务所党支部被评为“全国律师行业先进党组织”。

据介绍，党的十八大以来，全国律师行业各级党组织和广大党员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在服务经济社会发展、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定方面作出了重要贡献，涌现出一批政治坚定、勇于担当、善于作为、业绩突出的先进典型，彰显了党的先进性、纯洁性，体现了新时代律师行业的新气象、新作为。

为充分发挥先进典型的示范引领作用，激励全国律师行业各级党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，根据各省级律师行业党委推荐，全国律师行业党委决定对北京天同律师事务所党支部等95个党组织、郝春莉等198名党员进行表彰，分别授予“全国律师行业先进党组织”和“全国律师行业优秀党员”荣誉称号。

在7月1日上午举行的第九届全国律师代表大会第二次会议开幕式上，司法部政治部副主任、全国律师行业党委副书记陈俊生宣读了全国律师行业党委《关于表彰全国律师行业先进党组织和优秀党员的决定》。傅政华部长、熊选国副部长和司法部政治部主任冯力军等领导为达瓦扎西、赵春芳、廖泽方等68名全国律师行业先进党组织和优秀党员的获奖代表颁发了奖牌。

达瓦扎西律师激动地说，在中国共产党97岁华诞来临之际，西藏珠穆朗玛律师事务所党支部和本人获得了全国律师行业党委授予的“先进党组织”和“优秀党员”称号，我们感到无比自豪和光荣。我们将以此为契机，进一步加强党建工作，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以优质高效的法律服务成绩，让党旗永远高高飘扬在祖国边疆律师事务所上空。

廖泽方也表示，全国律师行业党委在建党97周年之际开展全国律师行业先进党组织、优秀党员评选表彰活动，意义非常重大。这是律师制度恢复以来第一次党建工作评选表彰，具有里程碑意义，必将对全国律师行业的党建工作起到积极的推动作用；作为一名基层党务工作者，希望这种评选活表彰活动能常态开展，让律师行业涌现出更多的先进典型，更好地引领推动我国律师行业党建工作的深入开展。作为受表彰单位的负责人，我将不忘初心、牢记使命，以此为契机，更加努力地做好律师事务所党建工作，为推进我国律师行业党建工作的新时代努力贡献力量。

全国律师行业党委发出号召，律师行业各级党组织和广大党员要以受表彰的先进典型为榜样，学习他们坚定政治立场，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；学习他们坚定理想信念，坚决拥护党的领导、拥护社会主义法治，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；学习他们忠诚政治品格，忠于宪法和法律，坚守社会主义法治原则；学习他们不忘初心，牢记使命，积极履行社会责任，引领行业良好风尚，永葆共产党员奋斗精神，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴做出新的更大贡献。

对标政治、对标宪法是全国律协章程修改的主基调

第九届全国律师代表大会第二次会议的一项重要议程是对《中华全国律师协会章程》进行修改。

在7月1日上午的大会上，全国律协副会长吕红兵就章程的修改情况向大会做了说明。

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想，确定了坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，对新时代全面加强党的建设新的伟大工程作出总体部署。党的十九大审议通过《中国共产党章程（修正案）》，把坚持党对一切工作的领导写入了党章，将坚持全面从严治党作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

今年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。

在此之前的3月1日，中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》（中发〔2018〕8号），强调要把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程，确保各项立法导向更加鲜明、要求更加明确、措施更加有力。民政部也印发了《关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知》（民函〔2018〕78号），要求社会组织应当在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容。

按照新形势新要求，全国律协决定对章程进行相应修改，并确定了对标政治、对标宪法的章程修改原则。

吕红兵表示，我们明确本次章程修改指导思想为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕新时代全面加强党的建设新的伟大工程总体部署，坚持党对律师工作的全面领导，认真贯彻落实司法部决策部署，总结近年来深化律师制度改革成果，将党的建设和社会主义核心价值观有关内容写入章程，为加强新时代律师行业党的建设提供制度保障，确保律师工作正确政治方向和鲜明价值导向，推动律师事业发展再上新台阶。

本次章程修改共涉及6个条款，11处修改，主要包括三个方面：

第一方面，在协会宗旨部分增加“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”，“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”，“自觉践行社会主义核心价值观”，“为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴而奋斗”等内容。

吕红兵表示，将“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”和“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入章程是本次修改的重点，对于确保律师协会正确政治方向，充分发挥行业自律作用，推动律师事业健康发展具有重大意义。加入“自觉践行社会主义核心价值观”，是贯彻落实习近平总书记关于社会主义核心价值观融入法治建设重要指示精神的重要举措，凸显律师协会在行业自律管理中的鲜明价值导向，增强广大会员认知认同和自觉践行社会主义核心价值观的意识。将奋斗目标修改为“为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴而奋斗”，与宪法表述保持一致。

第二方面是关于律师行业党的建设工作。

增加“本会接受中国共产党全国律师行业委员会的领导，组织开展律师行业党的建设工作”的条款，强调律师行业党委对律师协会的领导关系，明确律师协会党建工作职责。

增加“个人会员是中国共产党党员的，应当履行党员义务，享有党员权利，自觉接受党组织的监督。符合设立党组织条件的团体会员应当根据中国共产党章程的规定，设立党的组织，开展党的活动，加强党的建设”的条款。一方面是为充分发挥党员律师先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用提供制度保障，另一方面是进一步明确对党员律师和律师事务所党建工作的基本要求，促进基层党建工作深入开展。

相应增加“个人会员是中国共产党党员的，或者团体会员设立党的组织的，律师协会应当建议其所属党组织依纪依规处理”。实践中，对违法违规会员依法依规实施行政处罚和行业惩戒，忽略了对党员律师或者律师事务所党组织的党纪处理，影响了党组织的执纪监督和政治引领作用的发挥。增加此条款有利于强化党员律师和律师事务所党的组织的党性观念和纪律意识。

第三方面的修改涉及全国律协与地方律协的关系。

增加“本会对地方律师协会进行指导”的条款。实践中，全国律协与各地方律师协会事实上已经形成了工作指导关系，需要在章程中加以固定和明确，确保全国律协制定的行业规则和决策部署得到贯彻执行，更好发挥行业自律作用。

经过分组讨论和审议表决程序，与会代表于当天下午举手表决通过了本次《中华全国律师协会章程（修订草案）》。

全国律协会长王俊峰表示，本次章程修改正处于党和国家发展新的历史时期，也是律师事业蓬勃发展的关键时刻，将党的建设和社会主义核心价值观有关内容写入章程，必将对律师事业改革发展产生深远的意义。

【编辑：韩成娟】