秘书长的所思所想，所做所为，所得所获
作者：史靖宇
我今天交流的题目是《秘书长的所思所想，所做所为，所得所获》，下面谈一下个人感受，和大家交流，不当之处，欢迎指正。
根据《长春市律师协会章程》规定：秘书长在常务理事会的授权范围内,领导秘书处开展工作。秘书长、副秘书长列席理事会议、常务理事会议和会长办公会议。秘书长履行下列职责(一)主持本会秘书处日常工作；(二)组织实施理事会、常务理事会的各项决议；(三)拟订办事机构设置方案;(四)制定、实施办事机构内部各项规章制度;(五)向常务理事会提请聘任或者解聘副秘书长;(六)完成律师代表大会、理事会、常务理事会和会长交办的其他工作;(七)协调与司法行政等机关的关系。
从以上职能，可以看出，秘书处是律协工作正常运转的枢纽，而秘书长则是这一枢纽的核心，秘书处能否正确贯彻实施全市律师代表大会、理事会、常务理事会的各项决议、决定，会长办公会议交办的各项工作能否及时到位，各专门、专业委员会活动能否正常有序高效开展，秘书长在其中起着绝对的关键性作用。秘书处的队伍建设、组织构架、党的建设、财物等规章制度的制定和执行等秘书处日常工作，也充分体现了秘书长的治理能力。另外，秘书长还要把工作中遇到的各种问题，解决路径和方法，以建议的方式汇总上报，并最终以行业规章、规范的形式确定下来，甚至对涉及到律师行业发展建设，切实关乎律师执业权利保障和惩戒等方面的问题在修订行业规范时提出意见建议。
现在我关注最多的就是秘书处的人员管理，制度建设和党建问题。
长春市律师协会秘书处现有工作人员13名，一名秘书长，三名副秘书长，九名工作人员。律协党委专职人员2人，纪律与维权工作部2人，业务与宣传联络部2人，会员部1人，办公室2人。从人员总数来看，人数是够用的，分工也是较为合理。但今年4月份成立“投诉中心”和“维权中心”这两个中心以来，在人员不增加的情况下，工作量猛增，所以，面临着重新分工和合理调配人员的问题。
“投诉中心”和“维权中心”担负着对律师惩戒和维权的重任，尽管秘书处是起着接待、初审和转承衔接的作用，但对人员的素质要求特别高，尤其是在接待投诉问题上，既要具备一定的法律知识，懂得律师行业管理法规，同时对投诉人还要耐心细致，方法得当，不激化矛盾。在接待律师维权申请上，要求就更高一些，对律师的维权申请还要进行审查，对不属于维权范围的申请不予受理。我们目前的做法，是聘请专职律师作副秘书长，负责惩戒和维权的接待处理工作，以后还要加强这方面人才的培养和储备工作。结合具体工作，目前，秘书处“投诉中心”根据全国律师协会《会员违规行为处分规则（试行）》，结合我市实际，制定了《长春市律师协会投诉受理查处中心工作细则》，这是对《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》所确立的“投诉中心”制度的具体落实，使投诉受理查处工作更加细化、制度化，更符合实际，更具有操作性，确保投诉查处工作能够落到实处。下一步，还要制定“维权中心”的实施细则，让维权工作每一步都有章可循，使维权工作制度化，规范化，更好的做好律师维权方面的工作，统筹推进。加强与法院、检察院、公安机关等部门的沟通联系，目前正与市中级法院协调制定律师调查令制度文件，落实联席会议精神，加强律师维权工作，切实发挥律师协会的“娘家人”作用，保障律师执业权利。就像韩秀桃秘书长在今年9月份的全国秘书长大会上讲的那样：维权和惩戒工作是各地秘书处工作的重中之重，容不得一点马虎。
长春的做法是，加强秘书处对惩戒工作的制度建设，一是建立律师事务所主任约谈制度。凡对发现有涉嫌违反法律、法规和行业规范的违规行为但情节轻微，未造成恶劣后果的，以及律师事务所内部管理散、乱、差的，出现倾向性问题苗头的，都会启动律师事务所主任约谈程序，把问题解决在萌芽状态。今年，我会受到2次以上投诉的律师事务所主任，启动了约谈程序。二是建立“风险警示”制度。我会定期把在投诉查处工作中发现的具有典型性和突出性的违纪行为在律协网站上通报，以引起律师行业全体律师的重视，避免再发生类似违规行为，以达到警告、警示作用。三是定期发布“典型投诉案例”。对今年我会处理的投诉查处案例以及司法部网站上公布的投诉查处案例进行汇编整理，并下发了各律师所，时时做好对律师所、执业律师的警示教育作用。四是建立健全反馈通报披露制度。在处理查处投诉工作中，我会向投诉人及时反馈书面答复意见，每月及时向省律协上报当月投诉情况，对训诫、警告处分决定，及时告知所属律师事务所，对重大典型律师违法违规案件、律师受到通报批评处分的，在本地区律师行业内进行全市通报。另外，开展专项不规范行为教育整治活动，着眼贯彻司法部新修订两个《管理办法》和“三个文件”规定，出台在全市律师行业开展不规范行为教育整治活动方案，在全市开展了近五个月的全市范围内的律师“不规范执业行为教育整治”活动，重点在律师执业八个方面和律师所执业三个方面进行整改。通过整改活动，广大律师在这次执业纪律整治中找出了问题，深挖根源，制定了相应的整改措施，全市律师行业一些突出问题得到了有效遏制，律师行业整体形象和社会影响力在稳步提升。
作为协会秘书长，同时还是协会党委副书记，近年来我们大力加强律师行业党建工作，保证了律师行业、律师事务所的持续健康发展，目前我市现有党员律师664名，建立律师党支部49个、协会秘书处党支部1个，我们的做法：一是突出政治引领，牢牢把握律师事业的正确发展方向。出台加强和改进律师行业党的建设工作意见，落实党管律师工作责任。把握方向，成立市律协党委，由分管副局长担任党委书记，理顺关系。明确市律协工作接受律协党委政治领导，律师党支部参与所务重大问题决策的管理机制。二是突出组织引领，努力推进律师行业党的组织和党的工作有效覆盖。按照“应建尽建、全面覆盖”的目标,实现了支部建设覆盖到位；实行组织关系管理“三同步”，实现了党员管理到位；配齐配强党支部书记，实现了党务干部选配到位。三是突出业务引领，不断拓展律师行业党组织和党员发挥作用的途径。引导律师发挥专业优势，着力服务长春发展振兴；引导律师履行社会责任，着力满足群众法律服务需求；引导律师保障公平正义，着力维护社会和谐稳定。四是突出作风引领，切实加强律师党员队伍的教育与管理。结合律师队伍实际，注重思想政治建设，提升律师政治素养；注重制度规范建设，实现了党内生活常态长效；注重纪律作风建设，建立健全律师执业准入、退出、监督、评价、惩戒等诚信执业管理体系，实行律师党员挂牌执业，促进依法执业、规范执业、诚信执业。严格划定执业底线，对党员律师违法违纪“零容忍”。多年来，我市没有出现所谓的“维权”律师，没有发生律师重大违法犯罪案件。
总结长春律师党建工作的经验，我的体会是抓好律师党建工作要搞好“五个结合”：一是与律师业务工作相结合。不能就党建抓党建，要围绕律师业务工作来开展，积极推动律师业务工作，党组织发挥政治核心和保证监督作用。二是与推动律所发展相结合。要把律师党建工作融合到律所整体建设之中，积极参与律所发展和长远规划，保证律所的持续健康发展和律师诚信执业，参与并积极维护律师的合法权益，同时要处理好支部会议和合伙人会议之间的关系，找准党建工作和律所建设、业务建设、律师发展之间的结合点，实现党建与所建的融合发展。三是与发展律所文化建设相结合。党支部要在律所的法律服务实践中注重挖掘和培育律所特色文化，创造本所独特的文化氛围，树立精品意识，打造特色品牌，注重以文化建设提升律所的综合竞争力。四是与现代信息技术相结合。要不断创新活动载体，充分运用新媒体、新技术，建立党建工作微信公众号、微信群、QQ群，结合互联网+等方式创新“三会一课”等组织生活制度，研究和探索利用新媒体、新技术破解因行业特点制约传统“三会一课”组织生活方式的难题。五是与统战工作相结合。不断丰富组织活动内涵，建立与党外律师的联席会议制度和沟通协作机制，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的作用，不断巩固共同思想政治基础，把广大党外律师紧紧团结在党的周围。
秘书处的建设，不是一朝一夕，一蹴而就的，而是一个长期艰巨的任务。秘书处的工作要考虑细致周全且有条理、有预见性，要主动作为，不要被事情牵着走，要有效地发挥秘书处统筹协调的工作职能，做好协会领导的参谋助手，科学设置秘书处各部室任务，明确各部室之间责任和关系，形成协调配合、相互联动的工作格局。
抓好秘书处建设，才能抓好律师队伍建设，才能把贯彻落实好各项改革措施，把深化律师制度改革推向深入。
编辑：韩成娟
