实用工具

作者：白柱杰

长春市律师协会监事会成立于2004年，本人担任监事长换届连任至今。经过摸索，我们基本形成了一套适合自身发展的工作架构、工作规程、工作机制和工作方法，愿共同交流、促进各地律协监事会的发展。

一、坚持律协党委的领导

长春市律师协会现有会员2086人，202家律师所，由长春市司法局主管局长兼任长春市律协党委书记，市律协会长、监事长、秘书长（律师管理处处长兼任）均为党委委员，监事长分管纪律检查工作，监事会在律协党委领导下开展工作。

监事会与常务理事会、理事会及各职能部门是监督与被监督的关系，但我们的目标是一致的，都是为了长春律师事业的健康发展，只有加强相互间的沟通，知情、知事，才能实施有效的监督。监事长对律协运作过程中发生的问题要坚持监事会工作的独立性和原则性，要及时与会长、秘书长交换意见，必要时要提出书面整改建议书。

从一定程度上讲，监事会在律师协会中地位的强弱，反映了律师协会本身的自律、自治程度，和律师协会内部的民主化程度。我们体会到，准确处理好与理事会、常务理事会、会长办公会及律协党委的关系，是监事会充分发挥作用的关键；注重工作方式的研究，如何做到公正、公开、有礼有节地行使监督职权等，也是做好监事会工作的必要前提；将事前监督、事中监督与事后监督结合起来，专项监督与日常监督结合起来更是全面监督的有效方式。多年来，我们在党委领导下，监事长积极主动介入监督事项，各部门相互尊重、制约，有效地行使了监事长的职责。

二、科学定位监事会地位

监事会要为自身准确定位，努力克服虚位、越位、错位现象，为此必须明确，一是监事会的具体职责是检查与监督即检查律协各部门贯彻执行有关法律、法规和规章制度的情况，检查律协运行情况和监督管理层成员运行等，是一种有限职责，在行使各种有限职责时应该遵守不干预决策、不涉及管理的原则；二是明确监事会的作用是相互制衡，属于互补性质，因此除了监督的一面还有互相支持、配合的一面。才能真正做到不对立、不越位、不干预、不添乱。监事会对理事会要多尊重、多理解、多沟通、多支持。理事会的重点工作也作为监事会的监控重点。

监事长的职责主要体现在：检查理事会决议执行情况，并向监事会报告；以各种方式保持与监事们的联系，听取意见和建议；召集并主持监事会；就有关问题听取被监督人员的意见。

    三、列席会议，履行日常监督职责

列席会议是监事会工作的重要方式之一，通过列席会议，监事会能及时掌握理事会的工作动态，实时进行监督。依照律协章程的规定，监事长列席会长办公会，正副监事长列席常务理事会，监事列席了理事会会议并参加监督了各工作委员会、业务委员会的全部活动，正确行使了监督会长办公会、常务理事会、理事会、秘书处、委员会依章按规行权的职责。

律协的行政与监督两大职权体系之间，应互动良好，沟通顺畅；长春市律协重大决策、重要事项，无不在这种和谐的氛围中作出和处理。监事会对律协的工作提出了许多建议，这些建议不仅涉及律协的决策程序，也涉及重要的实体工作问题，还涉及行业发展的全局性问题。可以说，监事会充分发挥了建议和监督的职能与作用。我们认为，只有全程参加活动，才能做到全过程监督，才能及时发现问题，及时提出我们的意见，被监督者才能及时纠正错误。

    监事会参加了对各委员会正副主任的年度考评述职工作，并组织了全体理事、监事对其民主测评，测评结果由监事长当场公布。考核的主要内容为：思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩及廉洁自律情况。考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。这一制度的推行在广大律师和理监事中引起了强烈反响。我们也利用各种手段和机会，宣传监事会工作的必要性和重要性，提升会员对监事会工作的认同感。

四、立足审计，全面监督律协之财事

我们把财务审计工作作为日常监督工作的切入口，认真做好与外聘审计机构的沟通与协调，在发现问题、核查问题、解决问题三个环节上下了功夫，切实把好财务监督关。监事会认为，秘书处的财会部门实际上扮演的是律协财务部的角色，财务工作委员会的工作则带有内部审计的色彩；司法局审计的要求属于政府监管，监事会的审计才是本会内部（而不是理事会内部）的分权和制衡，并取得了一定的经验和良好的效果。监事会和财务工作委员会一起，共同对相关事项进行了核查。常务理事会根据监事会的建议重新修订了财务工作制度。通过核查，证明市律协财务部门的工作是好的，是令人信服的。

监督会费的收缴和使用始终是监事会工作的重中之重。监事会委派监事列席市律协财务委员会会议，对预、决算等提出及时监督建议。适时建立项目、课题等经费使用效益和研究成果质量的后评估制度。

    我们深感监督工作任重而道远，在其位必须谋其职。我们的工作是监督，监督工作是得罪人的工作；因此，“上天言好事入地保平安”不是我们存在的价值。为广大会员把好监督关，不辜负广大代表的托付，是我们始终坚守的一种理念。

编辑：韩成娟